新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓廢舊動(dòng)力電池回收利用問題愈發(fā)凸顯。做好這項(xiàng)工作，不僅關(guān)乎生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，更與我國(guó)新能源汽車和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展緊密相連。隨著新能源汽車產(chǎn)銷量持續(xù)攀升，廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)，我國(guó)即將迎來動(dòng)力電池規(guī)模化退役的新階段，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2030年當(dāng)年廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生量將超100萬噸。

為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等六部門聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，構(gòu)建規(guī)范、安全、高效的回收利用體系。這一辦法被稱為“史上最嚴(yán)”的廢舊動(dòng)力電池回收和再利用新規(guī)，堅(jiān)持“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理思路，為加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用管理提供了法律依據(jù)，將有效規(guī)范各環(huán)節(jié)參與主體行為。

此前，我國(guó)新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用已取得一定成效。2025年，綜合利用量超過40萬噸，同比增長(zhǎng)32.9%，骨干企業(yè)鋰、鈷、鎳等金屬回收率處于國(guó)際先進(jìn)水平。然而，行業(yè)仍存在諸多“痛點(diǎn)”。大量“小作坊”的存在，破壞了市場(chǎng)交易秩序。擁有廢舊電池資源的企業(yè)或平臺(tái)多采用招標(biāo)方式出售，“價(jià)高者得”現(xiàn)象普遍。盡管已有156家企業(yè)進(jìn)入工信部“白名單”，但該制度缺乏強(qiáng)制性法律效力，部分企業(yè)“掛名不實(shí)”、實(shí)際回收能力不足，導(dǎo)致約75%的廢舊動(dòng)力電池流入非規(guī)范渠道，增加了環(huán)境污染與安全隱患。

在監(jiān)管執(zhí)法方面，相關(guān)部門持續(xù)發(fā)力。2024年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《規(guī)范廢棄設(shè)備及消費(fèi)品回收利用處理環(huán)境監(jiān)管工作方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展廢舊動(dòng)力電池等六類廢棄設(shè)備及消費(fèi)品專項(xiàng)整治，相關(guān)省份對(duì)廢舊動(dòng)力電池拆解處理等單位執(zhí)法檢查8300余次。2025年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合七部門印發(fā)《全國(guó)非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)方案（2025—2027年）》，以非法拆解處置廢機(jī)動(dòng)車、廢舊動(dòng)力電池等為重點(diǎn)，持續(xù)向社會(huì)公開征集線索，計(jì)劃用3年左右時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)集中整治。

為加強(qiáng)全鏈條監(jiān)督管理，《管理辦法》提出建立新能源汽車動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證管理制度。從2018年起，工信部就先后會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)相關(guān)文件，在鼓勵(lì)引導(dǎo)體系建設(shè)、加強(qiáng)溯源管理和綜合利用等方面發(fā)揮作用。此次數(shù)字身份證管理制度是一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，它以動(dòng)力電池編碼為信息載體，關(guān)聯(lián)生產(chǎn)、裝車銷售、換電、維修更換、車輛報(bào)廢、電池回收、綜合利用等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)全生命周期流向監(jiān)控和信息化追溯。工信部將會(huì)同有關(guān)部門建立信息平臺(tái)，采集必要信息，為每個(gè)動(dòng)力電池包生成唯一、動(dòng)態(tài)的數(shù)字身份證，支撐全鏈條監(jiān)督管理。