中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，動力電池退役潮正加速來臨。隨著保有量突破關(guān)鍵規(guī)模，完善回收利用體系已成為保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近日，六部委聯(lián)合出臺《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，通過構(gòu)建全生命周期監(jiān)管框架，為行業(yè)健康發(fā)展筑牢制度根基。

數(shù)據(jù)顯示，2025年中國新能源汽車產(chǎn)量達(dá)1662.6萬輛，銷量占比近半。按照動力電池5-8年使用壽命推算，2020年前銷售的137萬輛新能源汽車已陸續(xù)進(jìn)入退役窗口期。據(jù)生態(tài)環(huán)境部測算，2025年綜合利用量突破40萬噸，2030年退役電池將超百萬噸，資源循環(huán)與安全管控壓力陡增。這些電池含鎳、鈷等戰(zhàn)略資源，也含氟化物等有害物質(zhì)，非規(guī)范拆解將導(dǎo)致環(huán)境污染和安全隱患。

新規(guī)創(chuàng)新提出"車電一體"報廢制度，要求非換電車型必須整車與電池同步報廢。針對換電模式特殊性，通過強(qiáng)化換電企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建平行回收路徑。這一制度設(shè)計有效堵住電池拆解后流入非法渠道的監(jiān)管漏洞，從源頭規(guī)范回收流程。為破解信息孤島難題，管理部門將建立全國性溯源平臺，要求全鏈條企業(yè)上傳電池編碼、裝車、退役等12類關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從生產(chǎn)到回收的全流程監(jiān)控。

數(shù)字化管理成為新規(guī)核心抓手。通過建立電池數(shù)字身份證制度，每塊電池將擁有包含技術(shù)狀態(tài)、循環(huán)記錄、風(fēng)險等級的電子檔案。這種"一碼溯源"機(jī)制既為監(jiān)管部門提供決策依據(jù)，也為回收企業(yè)評估電池價值提供技術(shù)支撐。在江蘇某試點企業(yè)，基于數(shù)字身份證的智能分揀系統(tǒng)已實現(xiàn)95%以上的精準(zhǔn)分類，回收效率提升40%。

針對行業(yè)長期存在的"梯次利用"概念混淆問題，新規(guī)明確取消獨立分類，要求所有再利用產(chǎn)品必須符合應(yīng)用領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。特別強(qiáng)調(diào)禁止退役電池流入電動自行車等禁止領(lǐng)域，對違規(guī)行為設(shè)置嚴(yán)厲罰則。相比2023年征求意見稿，新規(guī)將倡導(dǎo)性條款轉(zhuǎn)化為具有法律效力的強(qiáng)制性規(guī)范，對拒不履行回收義務(wù)、違規(guī)處置等行為明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。

管理部門同步構(gòu)建多元共治格局。生態(tài)環(huán)境部將開展碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點，推動建立工業(yè)固體廢物管理臺賬制度，確保電池流向可控。工信部要求生產(chǎn)企業(yè)落實延伸責(zé)任，通過股權(quán)合作、技術(shù)共享等方式構(gòu)建回收網(wǎng)絡(luò)。在浙江某產(chǎn)業(yè)園區(qū)，龍頭企業(yè)已聯(lián)合32家上下游企業(yè)建立閉環(huán)回收體系，實現(xiàn)98%以上的金屬回收率。

對于消費者，新規(guī)明確報廢車輛應(yīng)交由具備資質(zhì)企業(yè)處理，選購電池產(chǎn)品需查驗合規(guī)標(biāo)識。管理部門鼓勵公眾參與監(jiān)督，建立有獎舉報機(jī)制。在深圳，市民通過"城市管家"APP可實時查詢附近正規(guī)回收點，參與廢舊電池回收已形成社會共識。隨著制度體系不斷完善，中國動力電池回收產(chǎn)業(yè)正邁向規(guī)范化、數(shù)字化發(fā)展新階段。