工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部及市場(chǎng)監(jiān)管總局，共同發(fā)布了《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》。該辦法將于2026年4月1日起正式實(shí)施，旨在構(gòu)建覆蓋動(dòng)力電池全生命周期的監(jiān)管體系，為行業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供制度保障。

新規(guī)創(chuàng)新性地提出“車電一體報(bào)廢”制度，明確要求新能源汽車報(bào)廢時(shí)必須附帶動(dòng)力電池，否則將按車輛缺失處理。針對(duì)換電模式等特殊場(chǎng)景，工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)王鵬在發(fā)布會(huì)上表示，相關(guān)細(xì)則正在制定中，未來(lái)將形成差異化監(jiān)管方案。這一制度設(shè)計(jì)直指回收環(huán)節(jié)的監(jiān)管痛點(diǎn)，通過(guò)綁定車輛與電池報(bào)廢流程，有效遏制非法拆解行為。

在技術(shù)監(jiān)管層面，辦法引入“數(shù)字身份證”制度，要求為每塊動(dòng)力電池建立包含產(chǎn)品構(gòu)成、報(bào)廢信息等內(nèi)容的電子檔案。全國(guó)動(dòng)力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正在籌建，該機(jī)構(gòu)將統(tǒng)籌汽車、儲(chǔ)能、軌道交通等多領(lǐng)域需求，年內(nèi)計(jì)劃出臺(tái)首批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。王鵬透露，監(jiān)管平臺(tái)將采集電池編碼、拆解技術(shù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到回收的全鏈條追溯。

相較于此前行業(yè)規(guī)范，新規(guī)顯著提升了法律約束力。辦法明確生產(chǎn)者延伸責(zé)任，要求動(dòng)力電池企業(yè)優(yōu)先采用生態(tài)設(shè)計(jì)，新能源汽車企業(yè)使用易拆卸部件并公開(kāi)維修信息。對(duì)于惡意損毀電池編碼、未履行回收義務(wù)等行為，設(shè)定了最高5萬(wàn)元的罰款條款。監(jiān)管部門將建立跨部門協(xié)同機(jī)制，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施信用懲戒。

針對(duì)公眾關(guān)注的處置問(wèn)題，王鵬建議消費(fèi)者通過(guò)正規(guī)渠道報(bào)廢車輛，避免將廢舊電池流入非規(guī)范回收網(wǎng)絡(luò)。辦法特別強(qiáng)調(diào)安全底線，嚴(yán)禁將廢舊動(dòng)力電池用于電動(dòng)自行車等禁止領(lǐng)域。監(jiān)管部門將依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)，對(duì)違規(guī)開(kāi)展“梯次利用”的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲處罰，消除低質(zhì)電池流入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)介紹，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池退役量將在2025年后進(jìn)入爆發(fā)期，規(guī)范回收利用已成為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。此次多部門聯(lián)合出臺(tái)管理辦法，通過(guò)制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能，構(gòu)建起覆蓋生產(chǎn)、使用、回收的全流程監(jiān)管框架，為全球動(dòng)力電池治理提供了中國(guó)方案。