歐盟近期在清潔技術領域的競爭策略上展現出新的動向，開始探索以往較少觸及的防御性政策路徑，旨在強化本土產業的競爭力。這一轉變在歐盟針對汽車行業的工業行動計劃中尤為明顯，該計劃提出了扶持本地汽車及電池產業的初步構想。
盡管該行動計劃的大框架已出爐，但諸多關鍵細節仍籠罩在迷霧之中。例如，關于如何設定本地含量規則，以及鼓勵外國制造商與歐洲本土企業合作的具體方案，尚未有明確的表述。這引發了業界對于政策實施效果的不確定性。
從歐洲已投運的電芯制造產能分布來看，不同國家間的差異顯著，這進一步凸顯了歐盟推動本土電池產業發展的緊迫性。然而，面對汽車排放標準可能放寬的消息，新能源汽車市場的預期增長節奏或將被打亂，原本預計的年度銷量躍增或將推遲至2027年。值得注意的是，車企將通過未來幾年的“超額達標”策略，來規避因未達當前標準而面臨的罰款。
為了加速電池生產規模的擴張，歐盟正積極尋求與國際經驗豐富的外國公司合作，鼓勵它們與當地企業組建合資企業。這一舉措旨在加快制造技術的轉讓，同時引入保護主義措施，以保障歐洲電池供應鏈的安全。據透露，“歐洲含量要求”可能很快被應用于在歐盟銷售的新能源汽車上，這意味著使用本地零部件將成為強制性要求。這一轉變標志著歐盟在本地含量規則上的立場發生了根本性的變化。
歐盟還在考慮提供直接的生產補貼，以縮小歐洲產電池與中國產電池之間的成本差距。然而，目前該計劃的預算籌措方案和實施時間表仍處于未知狀態。同時，計劃中的措施還著眼于電池金屬精煉活動的本地化，盡管這些措施與歐盟之前推出的《關鍵原材料法案》有所呼應，但業界普遍認為，要實現這一目標，還需要更多的公共資金支持。
歐盟在推動清潔技術產業發展方面正面臨諸多挑戰。盡管已提出了一系列政策構想，但在具體實施層面仍存在諸多不確定性。未來，歐盟能否成功引導本土電池產業實現規模擴張和技術升級，仍有待觀察。
