歐盟近期在汽車工業的未來發展上邁出了重要一步，于2025年初啟動了一場旨在匯聚多方智慧的戰略對話。這場對話涵蓋了汽車制造商、社會合作伙伴、基礎設施代表及民間社會代表，共同探索推動行業前行的共識方案。
基于戰略對話的積極成果，歐盟委員會于3月揭曉了《汽車行業行動計劃》。該計劃不僅將汽車制造商實現2025年二氧化碳排放目標的時間框架從一年延長至三年，還提出了一系列涵蓋電池生產、軟件創新、充電基礎設施、自動駕駛技術及關稅政策的綜合措施。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩強調，歐洲汽車工業需發揮引領作用，通過促進本土化生產來減少戰略依賴，特別是在電池制造領域。她表示，雖然將堅守排放承諾，但會采取更為務實靈活的策略，旨在構建一個既可持續發展又具備競爭力和創新精神的歐洲汽車工業，造福公民、經濟和環境。
為了增強實現目標的靈活性，歐盟委員會提議修訂汽車及廂式貨車的二氧化碳排放標準，允許制造商在2025至2027三年間平均其性能，用其他年份的超額減排量來彌補任何一年的不足。這一調整旨在幫助汽車制造商更好地適應轉型，同時確保達到2025年的整體減排目標。
面對純電動汽車需求下滑的挑戰，尤其是德國取消補貼政策后的市場反應，歐盟計劃在全歐盟范圍內尋求最佳激勵措施，并通過財政政策提升零排放車輛的吸引力。歐盟還致力于推動充電基礎設施的建設，特別是在主要高速公路沿線，通過“清潔交通走廊倡議”加速充電站的普及，并計劃額外撥款5.7億歐元用于重型商用車輛的充電設施部署。
在自動駕駛技術領域，歐盟意在追趕美國和中國。計劃通過建立自動駕駛汽車的“單一市場”，包括跨境測試平臺、自動駕駛高速公路走廊及統一規則，以促進技術創新和測試。歐盟還將成立“歐洲互聯與自動駕駛汽車聯盟”，聚集主要利益相關方，共同開發適用于歐盟的開源軟件定義型車輛平臺和未來車載計算架構。
針對外國投資，尤其是中國企業在歐盟電動汽車及電池領域的投資，歐盟委員會正在制定條件，可能涉及合資企業要求、高管配備、支持歐盟產業發展協議及關鍵技術授權等，以確保公平競爭環境。同時，歐盟也準備對行業內的其他補貼行為展開調查，并監測關稅實施情況，防止違規行為。
為了強化電池本土供應鏈的韌性，歐盟委員會將繼續支持電池產業，并可能提供直接支持給電池生產商。短期內，“電池助推器”計劃將在未來兩年內提供18億歐元用于本土電池生產，同時鼓勵外國投資建設電池工廠，并要求技術共享和為歐盟帶來足夠附加值。
歐盟委員會還關注勞動力轉型的挑戰，計劃增加歐洲社會基金的資金投入，幫助汽車行業工人重新培訓，以適應未來就業需求。同時，擴大“歐洲失業工人全球性調整基金”的覆蓋范圍，以更快速度支持受行業轉型影響的勞動者。
行業方面，歐洲汽車制造商協會（ACEA）對該行動計劃表示支持，特別是其在簡化監管和提升歐洲競爭力方面的舉措。ACEA總干事西格麗德·德·維爾斯認為，該計劃指出了即時工作的關鍵領域，并提供了實現減排目標的靈活性，為汽車制造商帶來了喘息空間。德國汽車工業協會主席希爾德格·穆勒也表示，這些措施是歐盟逐步走向現實的體現，并強調了實現電動汽車推廣所需框架條件的重要性。
